每一年的养老金调整，都是大家关注的话题。2024年来了，河南省和上海市的政府工作报告，都提到了提高或调整养老金。但2024年的养老金具体涨多少呢？目前还没有定论。不过，今天有一位朋友留言交流，他认为3.8%的涨幅太低了，只能涨几十块钱。

退休老人的养老金上涨，究竟是由什么决定的呢？

从2005年开始，国家建立了基本养老金正常调整机制。从这一年开始，退休老人养老金每年都增长一次，2024年将是第20年了。

这20年来，养老金增长经历了企业增长和企业机关事业单位统一增长两个阶段。2016年，企业和机关事业单位退休人员养老金统一增长，当年的增长幅度是6.5%。后来增长幅度逐渐降低，2023年达到了3.8%。

养老金上涨幅度究竟是由什么决定的呢？社会保险法明确，要根据职工工资增长和物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

第一，从工资增长角度来看，今年是明显优于去年。2023年我国居民工资性收入达到了22053元，比上年增长7.1%，而去年增长只有4.9%。但要跟2021年相比的话，当年的增长是9.6%。但是，2021年养老金增长幅度依然只有4.5%，比上年降低了0.5个百分点。所以说，工资增长只是作为参考，并不是严格挂钩。

第二，物价角度上讲，2023年的物价增长只有0.2%，2022年物价增长却是2.0%，2021年物价增长1.0%。有关的物价增长都是当年的居民可支配收入名义增长速度减去实际增长速度得出来的差额。所以如果从这一角度来看，今年即使养老金只增长3.8%，也远远比去年的3.8%划算。

第三，养老金增长还有一个需要考虑非常重要的因素就是，以养老保险基金的可持续为前提，确保养老保险基金的收支平衡。根据2022年人力资源和社会保障事业发展统计公报，当年职工养老保险基金收入为63324亿元，支出为59035亿元，当期结余4289亿元，累计结余56890亿元，还是不错的。

可是，从职工养老保险的参保人数来看。参保职工数量增加了1794万人，离退休人员数量增加了487万人，合计参保人数比上年增长了2281万人。1月份人社部公布的我国养老保险参保人数同比仅增加1336万人，尽管这里边包含了城乡居民养老保险的参保人员数量，但也说明参保人数增长乏力了。

按照我国人口统计数据情况，2023年我国人口数量减少了208万人，60岁以上的人口增加了1693万人。从长远来看，我国职工基本养老保险基金的收支压力还是非常大的。

不过，我国正在制定修改退休年龄的政策，同时还会提高领取养老金的最低缴费年限，再加上财政补助的大力支持，相信渡过难关还是没有问题的。

相对而言，2024年的养老金调整比去年更高，甚至达到5%的水平，还是有些难度的。不过话又说回来，企业退休人员的养老金水平普遍比平均养老金水平更高一些，这也是我们养老金制度的照顾政策。比如说2019年平均增长幅度山东省是5.07%，企业退休人员的平均增长幅度却达到了5.47%，机关事业单位的平均增长幅度却只有4%。

总体来说，相信人社部门和财政部门会审慎制定2024年养老金调整水平的，具体增长多少？预计在5月份就能公布了。